Stanowisko Wójta Gminy Białe Błota
Poniżej zamieszczamy stanowisko Wójta Gminy Białe Błota w sprawie uznania wniosku nr BRG.1510.20.2023 za zasadny podczas posiedzenia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w dniu 25.07.2023r. w sprawie zarządzenia przez Radę Gminy Białe Błota konsultacji społecznych ograniczonych terytorialnie do sołectw: Łochowo, Łochowice, Lisi Ogon, a także w zakresie przedmiotowym do planowanej przebudowy odcinka drogi powiatowej od mostu nad wodami Kanału Noteckiego w miejscowości Lisi Ogon do zjazdu z drogi ekspresowej S5/S10 w Lisim Ogonie.
Szanowni Państwo Radni,
W dniu 29 czerwca 2021 roku podjęliście Państwo uchwałę nr RGK.0007.67.2021 w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie przez Gminę Białe Błota prowadzenia zadania w zakresie zarządzania drogą powiatową nr 1926C Nakło – Gorzeń – Bydgoszcz na odcinku od mostu nad wodami Kanału Noteckiego w miejscowości Lisi Ogon do zjazdu z drogi ekspresowej S5/S10, gmina Białe Błota, polegającego na realizacji inwestycji pn.: „Przebudowa drogi powiatowej nr 1926C Nakło – Gorzeń – Bydgoszcz wraz z budową skrzyżowania w km 19+015”.
Wyrażając zgodę na przejęcie przez Gminę Białe Błota tych terenów, wyraziliście Państwo tym samym zgodę na zakres zadania do zrealizowania na drodze powiatowej nr 1926C Nakło – Gorzeń – Bydgoszcz na odcinku oddanym do zarządzania, dokładnie określonym w załączonym do uchwały projekcie Porozumienia, które zostało zawarte pomiędzy Powiatem Bydgoskim a Gminą Białe Błota. Zakres zadania określony w porozumieniu obejmuje:
„1) wzmocnienie drogi powiatowej stanowiącej jezdnię, na odcinku od zjazdu z drogi ekspresowej S5/S10 do skrzyżowania z ulicą Wiejską i Zajęczą, polegające na podniesieniu nośności jezdni dla nacisku pojedynczej osi pojazdu na nawierzchnię jezdni do 115 kN i wzmocnieniu (utwardzeniu) pobocza drogi po 0,75 cm z każdej strony,
2) budowę skrzyżowania w formie ronda z drogami stanowiącymi ulice Potulicką, Wiejską i Zajęczą w Lisim Ogonie;
3) przebudowę skrzyżowania w zakresie zjazdu w drogę gminną stanowiącą ulicę Wyczynową;
4) przygotowanie dokumentacji projektowo – budowlanej dla zadań wymienionych w pkt. 1) – 3) niniejszego paragrafu w zakresie niezbędnym do realizacji wraz z wszelką niezbędną dokumentacją formalno – prawną, w tym prawomocnymi pozwoleniami na budowę, zgłoszeniami robót, zezwoleniami na realizację inwestycji drogowej…”
Do projektu Porozumienia stanowiącego załącznik do uchwały Nr BRG.0007.67.2021 załączone były koncepcje przebudowy w/w dróg w formie załączników.
Ponadto przypominam, że powyższa sprawa była wielokrotnie omawiana podczas posiedzeń Komisji Gospodarki, Bezpieczeństwa, Rolnictwa i Środowiska. Przed podjęciem ww. uchwały w dniu 22.03.2021 r. omówiona została koncepcja budowy ulicy Wiejskiej oraz w dniu 21.06.2021r. przedstawiany był i omawiany szczegółowo projekt tejże uchwały, w tym przejęcie w zarządzanie przez gminę drogi Potulickiej, a także stanowisko Starostwa Powiatowego w sprawie partycypacji w kosztach przebudowy fragmentu drogi powiatowej nr 1926C Nakło – Gorzeń – Bydgoszcz na odcinku od mostu nad wodami Kanału Noteckiego w miejscowości Lisi Ogon do zjazdu z drogi ekspresowej S5/S10.
Na tym etapie prowadzonego postępowania nikt z radnych, mieszkańców, ani działających na terenie naszej gminy organizacji pozarządowych nie wnosił uwag. Nikt też nie wnosił o przeprowadzenie konsultacji społecznych.
Za Państwa zgodą zostały podjęte dalsze działania celem realizacji uchwały Nr BRG.0007.67.2021, a w szczególności:
1) w dniu 23 lipca 2021 roku Wójt Gminy Białe Błota realizując powyższą uchwałę zawarł Porozumienie ze Starostą Bydgoskim w sprawie powierzenia Gminie Białe Błota prowadzenia zadania w zakresie zarządzania drogą powiatową nr 1926C Nakło – Gorzeń – Bydgoszcz na odcinku od mostu nad wodami Kanału Noteckiego w miejscowości Lisi Ogon do zjazdu z drogi ekspresowej S5/S10, gmina Białe Błota,
2) w dniu 23 września 2021 roku Wójt Gminy Białe Błota realizując powyższą uchwałę zawarł umowę z firmą „EMSTAR” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jako inwestorem w zakresie realizacji inwestycji drogowej pn.: „Budowa odcinka drogi gminnej KD-D1 stanowiącej ulicę Wyczynowa w miejscowości Lisi Ogon, gmina Białe Błota.” Zakres robót obejmował:
a) wykonanie dokumentacji projektowej,
b) przeprowadzenie podziałów nieruchomości w niezbędnym zakresie dla zapewnienia zachowania wymaganego pasa drogowego,
c) nabycie nieruchomości wydzielonych z przeznaczeniem pod drogę publiczną,
d) wykonanie nawierzchni drogi gminnej stanowiącej ulicę Wyczynową na odcinku od zjazdu z drogi powiatowej nr 1926C (ul. Potulicka),
e) wykonanie przebudowy drogi powiatowej nr 1926C w zakresie zjazdu na drogę gminną.
3) w dniu 23 września 2021 roku Wójt Gminy Białe Błota realizując powyższą uchwałę zawarł umowę z firmą Panattoni Europe sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jako inwestorem w zakresie realizacji inwestycji drogowej obejmującej budowę drogi KD-L stanowiącą ulicę Wiejską łączącą inwestycję realizowaną przez inwestora z drogą publiczną w postaci skrzyżowania, w tym:
a) utwardzenie odcinka drogi powiatowej nr 1926C, od zjazdu z drogi S10 do zjazdu w ulicę Wiejską,
b) budowę ronda na skrzyżowaniu ulicy Wiejskiej z drogą powiatową w miejscowości Lisi Ogon, w oparciu o decyzje ZRID.
Wszelka dokumentacja projektowa uzgodniona została z Zarządem Dróg Powiatowych, jako jednostką organizacyjną Powiatu wykonującą zadania zarządcy drogi w imieniu Zarządu Powiatu.
Na bieżąco o postępie działań w zakresie podjętej uchwały nr BRG.007.67.2021 oraz realizacji zawartego porozumienia ze Starostwem Powiatowym byliście Państwo informowani podczas obrad Komisji Gospodarki, Bezpieczeństwa, Rolnictwa i Środowiska:
a) 23.08.2021r. – informacje o partycypacji w kosztach Powiatu oraz Panattoni wraz z informacją o przebudowywanym układzie drogowym, w tym przez firmę EMSTAR (ul. Wyczynowa) przekazywała Pani Beata Wilk,
b) 22.11.2021r. - informacja o pracach realizowanych przez firmę EMSTAR została przekazana przez Panią Beatę Wilk,
c) 17.01.2022r. – Pani Anna Jankowska-Cepak omówiła zasady współfinansowania powyższych inwestycji przez Starostwo Powiatowe oraz firmy EMSTAR i Panattoni,
d) 22.08.2022r. – informacje o postępie robót w zakresie powyższych inwestycji,
e) 19.09.2022r. – ujęcie zadania w budżecie wraz z jego omówieniem.
Na tym etapie postępu robót inwestycyjnych podjęcie przez Radę Gminy uchwały dotyczącej przeprowadzenia konsultacji społecznych ograniczonych terytorialnie do sołectw: Łochowo, Łochowice, Lisi Ogon w zakresie planowanej przebudowy odcinka drogi powiatowej od mostu nad wodami Kanału Noteckiego w miejscowości Lisi Ogon do zjazdu z drogi ekspresowej S5/S10 w Lisim Ogonie, o które wnioskowało Stowarzyszenie Inicjatyw Lokalnych PARASOLKA, jest niezasadne.
Obecnie jest zdecydowanie za późno na przeprowadzanie konsultacji społecznych, w tym zakresie. Powinny być one zarządzone w 2021 roku, czyli przed podjęciem uchwały nr RGK.0007.67.2021 w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie przez Gminę Białe Błota prowadzenia zadania w zakresie zarządzania drogą powiatową nr 1926C Nakło – Gorzeń – Bydgoszcz na odcinku od mostu nad wodami Kanału Noteckiego w miejscowości Lisi Ogon do zjazdu z drogi ekspresowej S5/S10, gmina Białe Błota, polegającego na realizacji inwestycji pn.: „Przebudowa drogi powiatowej nr 1926C Nakło – Gorzeń – Bydgoszcz wraz z budową skrzyżowania w km 19+015” czyli na etapie opracowanych koncepcji przebudowy układu drogowego.
W związku z powyższym informuję, że na tym etapie prac brak jest możliwości dokonania zmian w zawartym porozumieniu ze Starostwem Powiatowym oraz w umowach zawartych z firmami EMSTAR i Panattoni.
Ważnym podkreślenia jest fakt, że zmiana lub niewykonanie powyższych umów może spowodować negatywne konsekwencje prawne i finansowe dla Gminy. Dla przykładu należy wskazać na § 7 ust. 3 porozumienia ze Starostwem Powiatowym:
„W razie rażącego naruszenia przez jedną ze Stron postanowień Porozumienia lub nienależytego wykonania obowiązków wynikających z niniejszego porozumienia, druga Strona ma prawo rozwiązać porozumienie bez zachowania terminu wypowiedzenia ze skutkiem natychmiastowym. Jednakże rozwiązanie porozumienia poprzedzone zostanie wezwaniem drugiej Strony do zaprzestania naruszeń i usunięcia jego skutków, w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. W przypadku jeżeli w trakcie realizacji zadania, o którym mowa w § 1 ust. 1 porozumienia Powiat dokona rozwiązania porozumienia w trybie przewidzianym w niniejszym punkcie, w konsekwencji czego zadanie zostanie rozpoczęte lecz nieukończone, w takiej sytuacji Powiat, bez dalszego upoważnienia Sądu, uprawniony jest do jego dokończenia na koszt i ryzyko Gminy.”
Do Państwa decyzji należy oczywiście czy podzielacie opinię Komisji Skarg, Wniosków i Petycji o zasadności wniosku przeprowadzenia konsultacji społecznych ograniczonych terytorialnie do sołectw: Łochowo, Łochowice, Lisi Ogon w zakresie planowanej przebudowy odcinka drogi powiatowej od mostu nad wodami Kanału Noteckiego w miejscowości Lisi Ogon do zjazdu z drogi ekspresowej S5/S10 w Lisim Ogonie, o które wnioskowało Stowarzyszenie Inicjatyw Lokalnych PARASOLKA. Podsumowując zwracam tylko uwagę, że to nie jest etap planowania przebudowy inwestycji, gdyż on się zakończył wraz z podjęciem uchwały nr BRG.0007.67.2021.
